Ministero Interno subCA

Quale legge impedisce al Ministero degli Interni di diventare CA invece di essere subCA? E’ una questione economica o per favorire InfoCert , PosteCert ed altri nel rilascio delle firme digitali?
Il DCPM del 2013 stabilisce che la PA deve accettare la firma FEA della CIE per quale motivo la Camera di Commercio che appartiene al MISE non l’accetta? Abuso di autorità per favorire la sua controllata Infocert?